新聞懶人包-慈濟內湖開發案爭議

內湖開發案──慈濟,你到底想作什麼?
摘要:
慈濟花了十年以上的時間,在內湖劃定的保護區、兼順向坡、斷層、集水區、
湖區、以及諸多不利開發的保護區土地上,設立「慈濟內湖社會福利園區」,
其中設置國際志工發展中心、救災調度與訓練中心及社會教育中心,提供慈
善、教育、文化等社會福利事業。

慈濟內湖開發案

直到今天為止,居民、環保團體,各單位專家學者,依然與慈濟的開發案對
抗。

背景:
財團法人慈濟基金會在1997年向市府申請內湖4.6公頃保護區土地變更案,欲
設置「慈濟內湖社會福利園區」,建蓋十層樓高、足以容納二千多人的國際志
工大樓,總開發樓地板面積高達四萬五千平方公尺。

問題:
「慈濟內湖社會福利園區」開發面積分南北兩基地,皆位於內湖區成功路五
段、大湖公園前的保護區,其中北基地北側有基隆斷層通過,南基地附近有礦
坑舊址,兩基地都位在支流河口處,其中北基地的東、西與北側山丘都是潛在
順向坡,地質脆弱若大規模開發,不僅影響當地水土保持,也會開啟保護區開
發惡例。

慈濟內湖社會福利園區

贊成與反對:台北市都市計劃委員會會議紀錄
「內湖慈濟開發案」都市計畫委員會暨專案小組意見摘要(2004~2007/5)
贊成意見
1. 藉由開發案可以新增排水系統、滯洪池等公共設備,可降低大湖地區淹水
情況約兩公分水高。
2. 慈濟花錢買下該保護區,並且為了變更事宜已經依照法令繳稅、進行水土
保持等計畫,如果市府反對開發有失信賴原則。
3. 該案透過回饋將捐出三成土地歸市府所有,慈濟在透過認養規劃為兼具生
態與休憩的滯洪池進行綠美化。

反對意見
1. 該保護區地質脆弱、有斷層且是順向坡,屬於敏感地區,應該進行環境影
響評估。
2. 開發的量體過大,將導致週邊交通、排水問題,並且影響北基地後方的農
民生計;排水系統與滯洪池的設置就技術層面不可行,也無法有效降低淹水
情況。
3. 保護區變更除非做為公益用途,如公園綠地或道路,並無大型開發變更的
前例,如果慈濟案闖關通過,將大開保護區開發門戶。
4. 全球氣候異常,環境不容許再遭受人為破壞,猶如證嚴上人反對蘇花高的
說法:「如果要救地球,要多種樹,不要再破壞了。

慈濟內湖順向坡指溝
其它

1. 通盤檢討當地的集水區域進行重劃,把慈濟案與當地農民訴求列入考量。

爭議:

  • 2007/5/11關說疑雲?

5月11日開發案送都市計畫委員會議中,知名建築師、都委會委員姚仁喜爆料
遭慈濟基金會關說,他在會議中表示,前一晚接到自稱慈濟基金會人員的電
話,要他「能不發言就不要發言」

  • 2008/6/6所以做「善事」就可以破壞環境?

壹週刊324期以頭條強烈的標題『慈濟踐踏環保』,報導慈濟在內湖區大湖公
園北側保護區的開發案。據週刊報導,環保學者也去拜訪了慈濟,慈濟基金會
發言人何日生回應:『不要將慈濟視為環保團體』

  • 2010/11/11慈濟人多!

慈濟動員出席台北市都市計畫委員會審議慈濟內湖社會福利園區都市計畫變更
案說明會,環保人士與當地居民被迫在走廊等待。
2010/11/20里長的支持?
慈濟社福園區開發計畫說明會,慈濟基金會營建處主任林敏朝所指稱支持此案
的37位里長,僅有1人(郭坤祥)到場,且該場說明會無慈濟代表到場。

  • 2010/11/11經過六年之後,順向坡消失了?神佛顯靈?

林敏朝(慈濟基金會營建處主任)投書媒體表示:「根據國家中央地調所公告
結果,慈濟內湖基地周圍並沒有斷層及礦坑。1998年慈濟委託台大游以德等多
位教授,對環境進行綜合評估,報告中說明園區利用範圍內並不存在潛在順向
坡的問題」
據2005年8月25日專案小組會勘(水土保持部分)紀錄,「本案北基地東北側及南
基地西北側所臨接山勢均為順向坡,未來基地開發應隨時監測是否仍有滑動現
象產生」,查看台北市政府產業發展局的「山坡地環境地質GIS資訊系統」,
可以看見此開發基地的敏感地質。

最大的疑問:
為何慈濟非得要在保護區的基地上,興建社會福利專用區?該地區集斷層、順
向坡、集水區、湖區、回填區等不利於開發的條件於一身,且該開發案十年前
居民公投反對,十年後,在居民與環保團體抗議之下,在這種環境條件之下,
慈濟依舊一意孤行?

也許這是其中一個解:
「其實很多建商虎視眈眈地等著看。」廖本全說,「就等慈濟開發案一通過,
等於是為台北市保護區解禁開大門,那將是城市造災的浩劫。」
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/101121/135/2hj28.html

事件經歷:
1980:本區域被填土,1989:居民要求市政府勘查,但無下文
1991

居民陳新土控訴新陸觀光公司再次非法填土,換來的卻是市政府對居民的罰單
(公文:80.府建五字第80051881號)。

  • 1996

慈濟買下內湖成功路旁土地,原本打算蓋兒童醫院,後來遭駁回。

  • 1997

非法填土的集水區後方農田被當作低漥山溝地(公文:工務局建管處字第
8668521600號)。

  • 1997/1/16

對內湖慈濟園區審查結果表示不應開發
都市計畫委員會於民國87年1月16日對「慈濟醫療福利園區」興建案之審查結
論指出:「該用地於民國六十九年由大湖被填平後土質鬆軟,不適宜變更承受
如此高強度建築之開發。」,以及「開發利用不得妨礙都市排水功能,該用地
位於山溝與湖泊交會處,水土保持功能重要,開發後將影響上游水系排水。」
http://sowissue.pixnet.net/blog/post/1471219

  • 2005/9/15

傳說慈濟內湖基地開發案將解套,專家學者表示憂心
佔地相當於七個足球場的慈濟內湖基地,九年來雖一直向台北市政府申請變更
為「社會福利專用區」,卻因位在山坡地保護區,而被專家學者駁回,近來傳
出市府高層傾向讓此案通過,熟悉內情的水利、地質和環保人士擔憂,該區先
天條件完全不適合開發,且此例一開,後患無窮。
公告地價現值超過五億元、面積四萬六千多平方公尺的慈濟內湖基地,位於台
北市內湖區成功路五段大湖公園北側,被一座小山丘隔成南北兩基地。
北基地北側有基隆斷層通過,南基地附近有礦坑舊址,兩基地都位在支流河
口處,環繞的山丘都是潛在「順向坡」,一旦上游集水區持續下大雨就難逃
洪災,有審查專家私下直言:「該區的開發條件之糟,實在不適合來申請變
更。」
http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/sep/15/today-life5.htm

  • 2006/10/11

第六次專案小組審查會議,學者表示無法對本案背書
台大地質系教授陳宏宇表示:「本案不僅為保護區,更是座落於溝谷中的地質
敏感區,比對雞南山危險聚落之山勢,實在有諸多相似之處。發展局也曾邀請
學者、專家就本案之地質安全、水土保持、逕流沖刷、邊坡穩定、排水措施等
各項議題提出建議,很遺憾的,包括本人在內的幾位受邀者,均很無奈的拒絕
參加這種硬要以『人定勝天』技術克服一切的方式,來背負這個個案開發的背
書者。」

  • 2006/12/4

台北市政府都市計畫委員會召開內湖慈濟案第七次通盤檢討會議

  • 2007/1/5

慈濟的基地最早是泥沼地連接大湖,被規劃為溜地、五指山集水區,本不該
有建物;當地自然地形為緩緩斜坡延伸到該農業群落。1980年代被填了土,
1989年有居民要求市政府勘查,但無下文, 1991年居民陳新土控訴新陸觀
光公司再次非法填土,換來的卻是市政府對居民的罰單(公文:80.府建五字第
80051881號)。多年居民陳情無效,到 1997年非法填土的集水區後方農田竟被

當作低漥山溝地(公文:工務局建管處字第8668521600號)。
http://pots.tw/node/510

  • 2007/5/19

爭議不斷的台北市內湖保護區慈濟開發案歷經十年、七次專案小組開會,今年
5月11日又嘗試送都市計畫委員會審議,試圖闖關,還爆出關說疑雲,會議中
知名建築師、都委會委員姚仁喜意外爆料遭受慈濟基金會關說,他公開在會議
中表示,會議前一晚接到自稱慈濟基金會人員的電話,要他「能不發言就不要
發言」,姚仁喜說,「我很吃驚,慈濟基金會是外界認為的模範生,希望不要
再做這樣的事。」
http://www.coolloud.org.tw/node/10808

  • 2008/6/6

壹週刊324期以頭條方式、強烈的標題『慈濟踐踏環保』,報導慈濟在內湖區
大湖公園北側保護區的開發案。原本為保護區的土地經過慈濟的『努力』,台
北市府同意慈濟以都是計畫法第27條第一項第三款『為適應國防或經濟之需
要』提出申請變更為社會福利特定區。
據週刊的報導,環保學者也去拜訪了慈濟,但是慈濟基金會發言人何日生回應
了一句話:『不要將慈濟視為環保團體』。
http://blog.udn.com/tzuchiorg/1936055

  • 2010/10/21

慈濟內湖基地案,因順向坡、回填湖區、谷地集水區、礦坑、斷層等不利的自
然條件,形成典型環境敏感地區與潛勢災害風險地帶,是劃設保護區的癥結,
多年來保育團體努力反對本案變更,沉寂數年後,竟藉由選舉重返戰場
http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32901836/IssueID/20101021

  • 2010/11/11

林敏朝(慈濟基金會營建處主任)投書媒體表示:「根據國家中央地調所公告
結果,慈濟內湖基地周圍並沒有斷層及礦坑。1998年慈濟委託台大游以德等多
位教授,對環境進行綜合評估,報告中說明園區利用範圍內並不存在潛在順向
坡的問題」
http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,110514×112010111100398,00.html
但是,據2005年8月25日專案小組會勘(水土保持部分)紀錄,「本案北基地東
北側及南基地西北側所臨接山勢均為順向坡,未來基地開發應隨時監測是否仍
有滑動現象產生」,查看台北市政府產業發展局的「山坡地環境地質GIS資訊
系統」,可以看見此開發基地的敏感地質處處,林敏朝投書內容顯然與事實不
符。
GIS資訊系統:http://gisweb.ed.taipei.gov.tw/gisweb/map/index.htm

  • 2010/11/11

慈濟動員出席台北市都市計畫委員會審議慈濟內湖社會福利園區都市計畫變更
案說明會,環保人士與當地居民被迫在走廊等待。

  • 2010/11/20

慈濟變更內湖保護區 居民大力反對
內湖區大湖里大湖國小演奏廳舉辦慈濟社福園區開發計畫說明會。會中慈濟沒
有代表蒞臨,而慈濟基金會營建處主任林敏朝所指稱支持此案的37位里長,僅
有1人(郭坤祥)到場。

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/101122/109/2hlad.html

  • 2010/12/6

內湖保護區守護聯盟今天在報紙刊登半版廣告「請慈濟手下留情放過保護區
吧!」,呼籲各界關注慈濟提案變更內湖保護區的嚴重性。
聯盟與綠黨等多個環保團下午也到市府抗議,要求北市都委會退回慈濟的審議
案。
http://www.udn.com/2010/12/6/NEWS/DOMESTIC/BREAKINGNEWS3/
6017273.shtml

  • 2010/12/7

居民表示,慈濟打算建設的國際志工大樓,從報告中可看出開發量體極大。根
據專業建築師計算,慈濟開發的量體高達4萬多坪,可以蓋510戶集合住宅。在
保護區上有這麼大面積的建築物,恐怕會影響保護區滯洪防災。居民劉德正質
疑,當地可蓄洪4萬立方米,慈濟的滯洪池只有2千立方米,差距這麼大,慈濟
怎能保證開發後不淹水。
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/101207/131/2ihxm.html

網友指出慈濟派人(會前有被看到跟慈濟一起來)
用藏的很好的DV偷拍反對慈濟案的人,被抓到後立刻否認。
結果…..如影片所示